陕西省的关中平原是我国当前大气重点管控的三大污染区域之一，西安市、咸阳市等地区空气质量多年位于全国重点城市排名后20位，政府对于企业的污染减排有着迫切的需求。在陕西省的关中城市和陕北集中了较多的火电、钢铁、水泥等高排放、高耗能大型企业和数量较多的中小企业。同时，陕西作为全国第一个完成排污许可核发的省份，承担了多项固定污染源排污许可国家试点工作，省内多家企业有着良好的环境管理基础。因此，本次选择陕西省企业作为企业环境合规行为研究对象。

在陕西省环境调查评估中心、西安和咸阳生态环境局的协助下，由贾册、王琦、雷格菲三人组成的中国人民大学“理解中国”研究生学术实践团队于8月中旬前往陕西省西安、咸阳等地火电、水泥和水处理等不同类型行业企业进行了实践调研。陕西省社会科学院王亚琼博士、美国波士顿学院黄柳莺、人大附中庄久莹也一同参与了本次调研。本次调研以“企业污染物排放实情信息披露及合规行为研究”为主题，通过与企业管理人员实地深入访谈、现场参观等方法对当前固定源企业的环境管理现状进行了深入了解。

图1 理解中国调研实践队

发电企业

8月18日上午，调研小组来到大唐陕西发电有限公司渭河热电厂进行调研。大唐陕西发电有限公司渭河热电厂作为陕西省第一家获得新排污许可证的企业，在企业环境管理方面有着独特的先进经验。渭河热电厂分管环保的孙冬峰总工程师向调研团队详细介绍了企业内部的环境管理组织架构、环境管理制度和日常生产和环保管理决策流程，并向调研团队讲述了大唐陕西发电有限公司渭河热电厂作为央企的子公司，在生产的过程中充分承担了相应的社会责任，在疫情、煤价波动等外部环境的冲击下，没有降低内部环保要求，仍然能够严格执行内控（低于国家标准）的污染物排放指标。

图2 在企业内部进行座谈和现场参观

污水处理企业

8月18日下午，调研团队来到西安净水处理有限责任公司第四再生水厂进行调研。西安净水处理有限责任公司第四再生水厂作为西北省份中最大规模的污水处理厂，目前总处理规模达到50万吨/日，总投资高达11.4亿元。污水处理厂的高攀工程师向调研团队讲述到，污水处理厂不同于其他的污染排放行业，作为一个专门净化污水的企业，污水处理厂内部没有专门的环保管理部门和人员，整个企业的所有人员所开展的工作都是为了将城市污水处理后达标排放到外部环境。高攀工程师介绍到，企业污水处理工艺采用厌氧/缺氧/好氧二级生物处理+高效沉淀池、V型滤池，出水经漕运明渠排至渭河，出水指标稳定达到《陕西省黄河流域污水综合排放标准》A标准及《西安市城镇污水处理厂再生水化提标改造和加盖除臭工程三年行动方案(2018—2020年)》的规定限值。

图3 工程师现场讲述企业生产工艺流程

水泥企业

8月23日，调研团队来到冀东海德堡（泾阳）水泥有限公司开展调研。冀东海德堡（泾阳）水泥有限公司位于陕西省咸阳市泾阳县，是咸阳市为数不多的水泥企业。企业的张利峰环保工程师向调研团队讲述到，冀东海德堡（泾阳）水泥有限公司作为陕西省排污许可制改革试点企业，于2017年率先在咸阳市取得了排污许可证。公司取得排污许可证后，完善了各项环保管理制度,改变只是注重末端管理的方式。企业内部环保管理工作在取得排污许可证后，每一个环节的管理都更加规范。其中，仅仅针对各个工段的环境管理台账就建立了30多套。企业同时也明确了公司领导，公司的环保管理部门，以及各个部门的负责人的环保主体责任，率先建立“依证排污”企业管理制度，将以往排污粗放式的管理转变为现在的精细化操作。

在开展调研的过程中，调研小组巧遇前来企业开展环保检查的咸阳市生态环境局泾阳分局相关人员。调研小组与环境执法人员就环境执法过程中主要关注的企业环境问题以及企业如何更加有效承担环境保护主体责任等进行了交流。

图4 环境执法人员检查企业台账

航空材料企业

8月24日，调研小组来到陕西天成航空材料股份有限公司开展调研。天成航材成立于2007年，是国内专业从事钛合金材料研发、生产的高新技术民营企业。企业环保工程师宋芃辉向调研团队讲述到，由于企业的产品向苹果等国际知名企业进行供货，而想进入到这些国际知名企业的供应商名单，企业必须要有良好的社会形象，包括在企业内部需要建立ISO14001环境管理体系、在政府相关网站上不允许有环境处罚新闻等。正是这些产业链下游企业的严格要求促使企业内部建立了非常完善的环境管理制度体系。

图5天成航材企业生产车间

除在企业内部开展调研外，调研小组在调研期间也与陕西省环境调查评估中心、咸阳市生态环境局相关工作人员进行访谈，深入了解了当前企业在环境合规方面所存在的问题。下一步调研团队将对调研内容进行整理和分析，从环境经济、环境管理和环境工程层面深入研究影响企业污染物排放合规的因素，总结不同合规水平企业的管理方式，探讨如何有效提高整体社会企业合规水平，为实现绿水青山的美好愿景贡献方案。

（编辑：张梦迪）