社区是社会治理的神经末梢。社区工作的好坏直接关系着广大人民群众的切身利益，影响着国家的长治久安。

广州市番禺区是推动治理重心下沉，创新多元主体联动机制的“排头兵”。2016年，番禺区在国内首次创造性地提出“五社联动”的概念（以社区为平台，社会组织为载体，社会工作者为骨干，社区企业为支撑，社区基金为保障），历经七年地方实践探索，从小规模试点走向全辖区覆盖，治理绩效显著提升，为建设社会治理共同体提供了典型经验。

2022年7月至9月，由中国人民大学公共管理学院张健培、朱博宇、杨剑组成的“理解中国”学术实践团深入广州市番禺区开展实地调研。团队以“五社联动”为主题，通过走访多个镇街，参观村居示范点，对政府工作人员、社会组织成员、社会工作者、村居干部等主体进行深度访谈的方式，进一步了解番禺区五社联动工作创新的现实背景、实施情况与工作经验，感受到基层工作的艰辛，并加深了对基层治理创新的认知。

01 拜访专家，了解五社联动的“前世今生”

2022年7月，团队有幸拜访到华南农业大学社会工作系李锦顺教授。李教授是番禺区五社联动专家库的主要成员，团队成员围绕专家角色、创新缘起、组织建设、项目实施等议题向李教授逐一请教。李教授结合项目运行情况，详细地介绍了五社联动的发展脉络，耐心地解答了团队成员提出的问题，并对团队开展实地调研和学术研究提出了宝贵建议。

2022年8月，团队成员跟随李教授前往番禺区大龙街石岗东村进行实地调研。石岗东村村委会领导班子介绍了辖区经济发展、环境整治、社区治理、城中村改造等具体情况。李教授与团队就实际情况，结合自身经验，对石岗东村未来的五社联动工作开展提出了规划建议。石岗东村社区干部还带领大家实地参观公共服务活动场地，介绍了乡村文化活动的开展情况。

02 走访镇街，打开枢纽型社会组织的“运作宝箱”

据了解，番禺区五社联动已形成完整的“区—镇/街—村/居”三级组织体系。其中，镇街社区社会组织联合会（以下简称“社联会”）作为五社联动工作的“中间层级”，发挥了承上启下的关键作用。团队选择了南村镇、石碁镇、市桥街、大龙街以及石楼镇五个镇街社联会，并逐一走访。

03 下沉社区，感悟村居干部的“工作不易”

社区是五社联动实施的“最后一米”。2016年以来，番禺区五社联动坚持“小试点撬动大发展”的工作原则，形成了一批示范性社区和多样化的治理模式。为深入了解五社联动的一线治理情况，团队成员奔赴多个社区开展实地调研。

8月中下旬，团队走访了石碁镇海傍村。团队成员亲身参与了海傍村“红联共建、五社联动”体验式解读及志愿服务项目策划能力提升工作坊，海傍村党委委员樊冬梅盛情接待了团队成员，分享了五社联动开展背景、主体动员、资源整合、公益微创投等方面的实践经验。

此外，团队还走访了锦绣香江社区、大龙社区、里仁洞村、新水坑村、坑头村等多个村居，熟悉了不同类型村居五社联动工作开展的情况，发现了社区治理的特殊性与差异性，切身体会到村居干部“上面千条线，下面一根针”的工作压力，对其主动创新社会治理的那份勇气和担当肃然起敬。

从资料收集、实地调研到项目总结，团队成员在本次活动中获益匪浅。通过这次活动，团队成员把研究方法课的专业知识学以致用，提升了调研设计、深度访谈等研究能力。在实地走访中，团队成员努力做到理论与实践相结合，从中找到一些有意思的“真问题”。最终的调研报告得到了番禺社会组织联合会的采纳。

（编辑：盖丽娅）